№ 39 (322) 26.10-01.11.2009 - Бизнес
«Ростехнологии» должны жить по рыночным законам
Мнение. Госкорпорации – не самая эффективная форма управления активами. Предприятия любой госкорпорации дважды поставлены вне рынка.
Госкорпорация похожа на государство: работает в рамках слишком большого числа ограничений, направленных, в том числе, на борьбу с коррупцией. Российские законы вообще основываются на презумпции виновности, то есть исходят из предположения, что любой, допущенный к управлению, будет воровать. И множество ограничений – это попытка купировать всякую возможность расхищения средств. По собственному опыту знаю: даже если интересы корпорации требуют срочного подписания договора, процесс визирования растянется минимум на месяц. В результате госкорпорации не могут нормально функционировать, что оборачивается несоблюдением правил и системой откупных от наказания за нарушение. Но ведь само понятие «презумпция невиновности» возникло потому, что это единственно возможный способ эффективного существования.
«Греют атмосферу». Наиболее заметная госкорпорация – «Ростехнологии». Была собрана из громадного количества эффективных и неэффективных предприятий, с целью создать единую технологическую цепочку. Цель благая. Одни предприятия надо поддержать, другие – обанкротить, на месте третьих – открыть бизнес-центры. Однако зарегулированность приводит к тому, что строить бизнес-центр вместо убыточного завода придется лет 20. Излишняя зарегулированность оборачивается высокими расходами. Например, между подписанием актов сдачи работ и поступлением денег на счет исполнителя (частного бизнеса) проходит до полугода.
Бесконечные проверки отнимают у госкорпораций массу времени. Без видимых причин может нагрянуть налоговая служба и потребовать множество документов. Время, потраченное на их сбор и подготовку, тоже стоит денег. В США причиной проверки может служить только действительно подозрительный факт, например, существование не по средствам. Но человек, зарабатывающий $50 тыс. в год и живущий в доме за $200 тыс., может никогда так и не встретиться с налоговой инспекцией. Должно быть так: если у контролирующего органа возникает желание проверить организацию без видимых причин, пусть платит за осуществление этого желания. Защита от коррупции приводит к возникновению трения во всех процессах, которые просто «греют атмосферу».
Продление агонии. Господдержка ставит госкорпорации вне рынка. Предприятие, перешедшее под крыло госкорпорации, показывает улучшение финансовых показателей только за счет привлечения заказа вне конкурсных условий. Мало того, эффективность организации снижается просто потому, что ей больше не надо бороться за выживание. Если предприятия не смогли создать единый производственный цикл при рыночных условиях, когда речь шла о выживании, то в расслабленном состоянии им этого точно не удастся. Объединение в рамках корпорации не спасет технологическую цепочку, но продлит агонию. Тем более, многие потенциальные клиенты этих предприятий сейчас все чаще закупают товары за границей на более выгодных условиях.
Возможно, решить колоссальную задачу, поставленную перед «Ростехнологиями», мог бы супер-менеджер уровня Стива Джобса (Apple) или Джека Уэлша (General Electric). Но, скорее всего, и им бы это оказалось не под силу. Перед генеральным директором «Ростехнологий» Сергеем Чемезовым стоит почти недостижимая цель. Полагаю, ему очень нелегко. А поскольку задача, хоть и благая, но вряд ли решаемая, может, ее и не стоит решать?
По законам рынка. Госкорпорации не станут эффективными, пока не изменятся базовые условия. Надо менять систему налогообложения, ставку рефинансирования, завершить административную реформу и отправить предприятия в «рыночное плавание». Конечно, некоторые отрасли нельзя оставлять без серьезного вмешательства государства, например, атомную. Но корпорации типа «Ростехнологий» или «Олимпстроя» должны жить по рыночным законам. Вместо создания последнего вообще было бы лучше привлечь международную компанию-заказчика, специализирующуюся на строительстве крупных инфраструктурных проектов.
