Якобы деньги ведомствам будут выделяться только на цели с измеряемым эффектом. «Неужели прекратится воровство из бюджета?», – задался вопросом я. Очень неплохо, учитывая, что дефицит федерального бюджета в 2010 году превысит 5% ВВП.
В общем, тема интересная, и я тут же пошел на брифинг «Российская бюджетная политика: вызовы и перспективы», где выступал вице-премьер Алексей Кудрин. Он говорил правильные и тревожные вещи.
В 2011 году ВВП будет на 24% меньше, чем рассчитывало правительство еще несколько лет назад, в 2013 году доходы бюджета окажутся на четверть ниже, чем в 2008 году.
Страна серьезно теряет нефтегазовые доходы из-за каникул по НДПИ и корректировки на экспортную пошлину в Восточной Сибири, куда смещается нефтедобыча. А остальные доходы, по мнению Алексея Куд­рина, будут расти очень умеренно.
Демография крайне плохая. На 100 пенсионеров в стране 128 работающих, тогда как в старушке Европе 150–160. У нас к 2020 году будет 112, а к 2030-му – 100. Около 1 трлн рублей в 2011 году государство направит на финансирование дефицита бюджета Пенсионного фонда. Вывод (мой): после выборов-2012 поднимут пенсионный возраст лет на пять.
Для преодоления кризиса правительство не только потратит все свои резервы (не путать с золотовалютными резервами Центрального банка), но и собирается активно занимать. Дефицитность бюджета, по замыслу главного финансиста страны, будет преодолена лишь в 2015 году, когда доходы и расходы должны сравняться, однако сценарий этот может оказаться как чересчур оптимистичным, так и чересчур пессимистичным, благо цена на нефть является фактором непредсказуемым. При таком сценарии общий долг России увеличится до 14% ВВП.

Зависимость экономики от нефти у нас только росла. По статистике Алексея Кудрина, в 2000 году так называемый ненефтегазовый дефицит бюджета составлял 1,7% ВВП, в 2003-м – 3,2%, а в 2010-м – 13,7%. Другими словами, если б не энергоносители, не сносить бы нам головы. «По этому дефициту надо себя сверять», – говорит вице-премьер и планирует снизить его до 7,8%.
Итак, ситуация выглядит устрашающе. При этом расходы бюджета выросли в 2009 году до 41% ВВП, а качество предоставляемых государством обществу услуг на такой процент явно не тянет. Нужны структурные изменения.
Думаю, министру финансов стоит перестать оперировать макропоказателями и пристальнее взглянуть на микро-, то есть опуститься на уровень тендерных документаций, смет и должностных инструкций. Сравнить затраты на строительство километра дорог в России и, пусть не Китае, а для начала в Финляндии. Сопоставить уровень вложений в армию с количеством реально боеспособных частей. Понять, почему целый штат людей долго делает то, что в состоянии быстро сделать один компьютер. Нужно садиться и делать такую черновую работу, а не произносить, как заклинание, слово «модернизация».