18 июня в московской гостинице «Марриотт Роял Аврора» состоялась вторая ежегодная конференция «Финансовые и правовые механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) в России», организованная журналом «Финанс.»

Главное, что мешает бизнесу налаживать партнерские отношения с государством, – это нормативные препоны. Дело даже не в отсутствии в российском законодательстве понятия «государственно-частное-партнерство». Практически все докладчики отметили, что, несмотря на недостатки, доработанный закон о концессионных соглашениях (а именно он – основа регулирования в этой сфере) позволит найти варианты для сотрудничества. Основная сложность в том, что нынешние законы и кодексы, многие из которых приняты в 1995–2000 годы, уже не отвечают нуждам технического и технологического развития промышленности и вступают в противоречия с новыми документами – об Инвестфонде, концессиях, особых экономических зонах.

Еще одна «бумажная» проблема – устаревшие технические регламенты. «Ростехнадзор выпускает приказы на основании старых правил, которые не позволяют внедрять инновационные проекты. В них, например, не предусмотрена та производительность шахт, которая достигается благодаря новым технологиям и технике», – посетовала заместитель генерального директора СУЭК Анна Белова.

Другой сдерживающий фактор – отсутствие у государства четкого видения результата партнерства. «Власти регионов и местные власти не всегда понимают, какова конечная цель проекта. К примеру, они говорят, что нужно проложить 15 км труб для водоснабжения региона или муниципалитета. Но цель-то – не проложить эти трубы, а обеспечить водой 100% населения, а для этого существует множество других способов», – отметил вице-президент группы компаний «Евразийский» Дмитрий Пузанов.

По-прежнему остается актуальной и проблема отсутствия у чиновников стимулов для быстрого рассмотрения инициатив бизнеса. «В январе этого года мы начали согласование паспорта нашего проекта, и до сих пор процесс не завершен, – рассказал генеральный директор Корпорации развития Южной Якутии Михаил Брук. – Более того, на этой стадии чиновники начали предъявлять требования, которых не было раньше».

В России пока нет ни одного завершенного проекта в рамках ГЧП, однако у участников мероприятия накоплено уже достаточно опыта в составлении заявок, привлечении инвесторов и прохождении процедур одобрения. «Наша практика показывает, что участие в консорциуме иностранных компаний наиболее эффективно. Опыт и знания российских компаний позволят минимизировать специфические национальные риски, а участие иностранных партнеров благодаря их опыту и знанию ноу-хау обеспечит высокотехнологичную реализацию инфраструктурных проектов», – поделился с коллегами директор по инвестициям УК «Лидер» Сергей Кербер. «На стадии планирования необходимо ознакомиться с многочисленными стратегиями развития тех или иных отраслей или регионов. Если проект в чем-то будет им противоречить или недоучитывать интересы, его рассмотрение существенно усложнится», – предупредил старший экс­перт дирекции по ГЧП Института региональной политики Олег Лысак. Активно пользоваться инструментами пиар-технологий посоветовал генеральный директор МИК «Северозапад-Прикамье» Юрий Демочкин. По его словам, комплексную программу промышленного и инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области старались презентовать на всех мероприятиях, где собирались влиятельные чиновники.