«Добрый день, уважаемые дамы и господа, прежде всего, разрешите мне поприветствовать вас, участников этого форума, пожелать вам всегда успешной плодотворной работы в это, в общем, непростое время. Любая конференция сегодня, где бы она не проводилась, в любой стране мира, всегда начинается с обсуждения вопроса о мировом экономическом кризисе, о том, насколько он будет продолжительным, глубоким.

Надо сказать, что все прогнозы, которые мне приходилось слышать на протяжении последнего года, к сожалению, не оправдываются, а действительность оказывается более пессимистической. И кризис оказывается глубже и продолжительнее, чем кто-либо мог предположить в его начале, год назад.

О падении российской экономики

Мировые финансовые институты каждый свой следующий прогноз по росту, а точнее, по падению мировой экономики, к сожалению, дают хуже, чем предыдущий. Российская экономика страдает от этого кризиса, и может быть, даже сильнее, чем экономики других стран. Хотя, мы видим, что и в Европе, во многих странах, цифры, падение внутреннего валового продукта превышает 5% , в странах Восточной Европы, в Прибалтике, вообще приближается к 10%.

В России же, мы в первые пять месяцев этого года видим достаточно серьезное снижение почти всех экономических показателей, ну и прежде всего, конечно, ВВП, который за пять месяцев снизился на 10,2 %, по сравнению с пятью месяцами 2008 года. Сильнее всего упало промышленное производство – на 15,4%, из промышленности, больше всего упали обрабатывающие отрасли, там спад составил 22,4%. И сейчас очевидно, что такое падение в российской экономике связано, прежде всего, с резким снижением объема инвестиций.

Инвестиции в основной капитал сократились на 17,7 % за первые пять месяцев этого года, и также оборот розничной торговли, который на протяжении многих последних лет рос высокими темпами упал на 2,2%. Снизился также объем платных услуг населению, почти на 3%. При этом начали снижаться реальные денежные доходы населения и реальная заработная плата, пока немного, на 0,4% и зарплата на 2%, но тем не менее этот процесс мы также впервые наблюдаем на протяжении последних 10 лет в России.

Каковы же причины падения? Они во всем мире во многом схожи, но для России есть своя особенность. Это, конечно, прежде всего, низкий спрос на товары российского экспорта, падение цен на экспортные российские товары, это дефицит кредитных ресурсов, это очень сильно ощущается в российской экономике, это снижение инвестиций и сужение внутреннего спроса. Эти факторы доминировали в российской экономике на протяжении последнего года, и наверное, будут оставаться еще на протяжении продолжительного времени, основными факторами, которые влияют на сокращение спроса и в этом году, и, наверное, будут сказываться и дальше.

О перспективах роста

В принципе рост цен на нефть, который мы наблюдали в последнее время и возможная стабилизация этих цен на уровне $50-60 за баррель (некоторые делают более высокие прогнозы), дают нам в России достаточно серьезную уверенность в том, что положение рубля будет стабильным, что валютные резервы, которые в конце прошлого года - начале этого сократились достаточно серьезно, но сейчас стабилизировались, и потихонечку начинают расти, будут на высоком уровне, и это тоже будет обеспечивать стабильность нашей экономики.

Но пока, к сожалению, этот рост цен на нефть не может нас вернуть к устойчивому экономическому росту. Для того, чтобы этот рост начался, сейчас, я думаю, всем уже в России очевидно, что реальный сектор российской экономики должен получить доступ к дешевым и длинным деньгам. Естественно, при параллельном процессе снижения инфляции и процентных ставок. Этот процесс потихонечку начинается, но, очевидно, что потребует времени. Поэтому темпы падения российской экономики во втором полугодии этого года, очевидно, замедлятся по сравнению с первым полугодием, но, тем не менее, по итогам года, все-таки снижение нашего ВВП может составить около 8%. Некоторые аналитики дают даже более высокие цифры. Наш официальный прогноз пока в диапазоне от 6 % до 9%. И только в 2010 году российская экономика может выйти на положительные темпы роста, но если это и произойдет, то рост будет небольшим.

С начала этого года, прирост цен составил 6,8%, где-то на процент меньше, чем в такой же период в 2008 году. Думаю, что в этом году инфляция в России должна удержаться в рамках 12%, хотя официальный прогноз по-прежнему 13%.Я напомню, что в прошлом она была 13,3%. Те действия, которые предпринимает правительство и ЦБ направлены на то, чтобы в течение двух последующих лет существенно снизить темпы инфляции. В 2010 году, по нашим оценкам, она могла бы составить не более 10%, а в 2011 году - 7,5%.Очевидно, что это потребует достаточно серьезных усилий со стороны ЦБ и правительства России.

Конечно, время и интенсивность поворота российской экономики от спада к экономическому росту во многом определяется не только перспективами развития мировой экономики. Здесь прогнозы самые различные, но все-таки большинство экспертов склоняется к тому, что в следующем году мировая экономика тоже увидит небольшие положительные темпы экономического роста. Многие считают, что в этом году в третьем квартале будет оживление финансовых рынков и в России тоже, и наши предприятия, банки получат снова доступ к финансовым ресурсам.

Об антикризисных мерах

На первом этапе выхода из кризиса в России, антикризисные меры, как и в большинстве других стран, в основном направлены на поддержание стабильности в финансовом и банковском секторе. Сейчас акценты по антикризисной программе правительства переносятся на социальную сферу и на производственный сектор. И сегодня к приоритетам антикризисной деятельности отнесены: выполнение в полном объеме всех социальных обязательств государства перед населением, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала для будущего роста, активизация внутреннего спроса на российские товары, стимулирование инноваций, структурная перестройка экономики и создание благоприятных условий для экономического подъема за счет совершенствования важнейших рыночных институтов и снятия барьеров для предпринимательской деятельности.

Вопросы поддержки отдельных предприятий сейчас находятся в центре внимания специальной правительственной комиссии, выделено почти 300 крупнейших российских предприятий, так называемых системообразующих предприятий, по каждому из которых идет анализ и разрабатываются меры экономической поддержки. Такие же аналогичные списки предприятий, более тысячи в целом, существуют в каждом регионе, и региональные правительства также стараются оказывать точечную поддержку важнейших предприятий. Одним из центральных направлений правительство в рамках антикризисных мер является, конечно, поддержка спроса на товары и услуги отечественного производства и развития промышленного и технологического потенциала. Здесь достаточно серьезные меры были предприняты для совершенствования процедуры государственных закупок, ориентированных, конечно, прежде всего, на поддержку отечественных производителей.

Серьезные и достаточно комплексные меры приняты по поддержке проектов отечественного автомобилестроения и сельскохозяйственного машиностроения. Это и субсидии российским организациям сельхозмашиностроения, автомобилестроения, транспортного машиностроения, на различные части затрат на уплату процентов по кредитам, полученных в российских банках. Это решения, принятые по корректировке ввозных таможенных пошлин в отношении автомобильной импортной техники. Выделено дополнительно 12,5 млрд рублей на увеличение объема закупки федеральными органами исполнительной власти автомобилей, которые произведены на российской территории. Вы знаете о программах поддержки приобретения недорогих автомобилей, принята программа обновления парка автомобильной техники использования субъектами РФ, муниципальными образованиями для перевозки пассажиров, для медицинских целей, для обеспечения милиции, коммунальных, дорожных и другой техники.

Выделены компенсации на перевозку на Дальний Восток легковых автомобилей для того, чтобы их могли покупать по менее высоким ценам. Увеличивается уставной капитал ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» на 10 млрд рублей, 25 млрд направлены на осуществление имущественного взноса корпорации «Ростехнологии» для оказания антикризисной поддержки «Автовазу».

В целях поддержки экспортного потенциала экономики правительство приняло решение направить средства федерального бюджета на предоставление субсидий российским организациям-экспортерам промышленной продукции , также на возмещение части затрат на уплату процентов для производства продукции на экспорт в сумме 6 млрд рублей. Предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам, которые привлекались организациями оборонно-промышленного комплекса на основе своей деятельности. Общая сумма таких гарантий – 100 млрд рублей. Также 200 млрд рублей выделены на кредиты различным крупным предприятиям для осуществления их производственной деятельности, и капитальные вложения.

В сфере развития транспортного комплекса правительство приняло решение о предоставлении авиационным компаниям, которые попали в трудное положение (кстати, как и во многих других странах) по отсрочке уплаты таможенных платежей в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и выделены средства на формирование крупной государственной лизинговой компании в транспортном комплексе на базе ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания».

О малом и среднем бизнесе

Большое внимание в рамках антикризисного пакета правительство уделяет и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. Я думаю, что это направление одно из наиболее эффективных. Во многих странах в условиях кризиса именно развитию малого и среднего бизнеса уделяется особое внимание. Здесь увеличена программа финансовой поддержки, которая реализуется Внешэкономбанком России. С 1 июля, этого года, начинает действовать новый уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности для 13 видов такой деятельности, наиболее распространенных в России. Т.е. предприниматель может начинать один из этих видов деятельности без какого-либо разрешения, просто уведомив о том, что начал свое дело.

Обеспечено формирование перечня федерального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, установлен льготный размер для малого и среднего бизнеса - то, о чем давно просили наши предприниматели, Сейчас такое решение принято, закреплен минимальный срок аренды – 5 лет. И введен в действие закон об ограничении количества проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, существенно сокращено количество таких проверок. Ну и создана система рефинансирования портфелей кредитов для предприятий малого и среднего бизнеса, которые сформированы российскими кредитными организациями за счет 25 млрд рублей, выделенных государственным Внешэкономбанком.

В 2009 году будут установлены льготные тарифы на технологическое присоединение малых предприятий к электрическим сетям. В России дороговизна этого подключения является главным препятствием для развития бизнеса. В числе неожиданных мер также предоставление субсидий начинающим предпринимателям в размере до 300 тыс рублей, развитие системы микрозаймов, предоставляемых в размере до 1 млн рублей на срок до одного года. В результате этого субсидиями будет поддержаны не менее 15 тысяч начинающих предпринимателей и не менее 20 тысяч малых предприятий смогут получить эти микрозаймы.

О новом банковском кризисе

Здесь многие высказывали опасения по поводу того, что в российской банковской системе достаточно быстрыми темпами будет возрастать объем невозвратов кредитов, особенно со стороны физических лиц, но пока эти, такие страшные прогнозы не оправдываются. Хотя объем невозврата растет, но темпы его не очень высоки, и правительство предусмотрело серьезные резервы для продолжения капитализации российской банковской системы, чтобы не допустить массовых банкротств банков. Государство будет активно поддерживать расширение ресурсной базы коммерческих банков, в дополнение уже выделено субординированным кредитам, правительство направит 200 млрд рублей Внешторгбанку, 130 млрд – Внешэкономбанку и 225 млрд рублей коммерческим банкам на обеспечение целевого финансирования реального сектора экономики. А именно это, как я уже сказал, на мой взгляд, является главной причиной спада в нашей экономике. В качестве важного инструмента обеспечения ликвидности банковской системы будет использоваться предоставление кредитов под залог активов, включенных в ломбардный список банка России. Одновременно будет использоваться механизм предоставления кредитов, обеспеченных нерыночными активами, включая векселя, поручительства, права требования, а также кредиты без обеспечения. Один из главных приоритетов российской антикризисной программы - стимулирование инноваций и структурной перестройке экономики.

Об инновациях

Государством расширена поддержка инновационных проектов, в том числе направленных на технологическое обновление предприятий, повышения ресурсов энергоэффективности. Я бы хотел обратить ваше внимание на принятое совсем недавно решение возглавляемой президентом РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. Эта комиссия определила пять приоритетных отраслевых направлений нашей работы по инновациям. Первое – это энергоэффективность и энергосбережение, в том числе и вопросы разработки новых видов топлива и глубокой переработки сырья. Второе – ядерные технологии. Третье – космические технологии. Четвертое – медицинские технологии, прежде всего диагностическое оборудование и лекарственные средства. Пятое - стратегические информационные технологии, включая создание суперкомпьютеров и программного обеспечения. И важно отметить, что все решения в сфере государственной политики, в том числе и бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, научно-технической будут основываться на именно этих приоритетах. Я думаю, что знание этих приоритетов также важно и для наших иностранных коллег, инвесторов, которые хотели бы работать в России. Здесь, я бы так сказал, зеленый свет будет по всем этим направлениям.

О безработице

Ну и, конечно, как я уже сказал, основным приоритетом у нас сейчас является безусловное выполнение социальных обязательств, которые были приняты, но с одновременным усилением адресности социальной помощи. Мы предприняли достаточно серьезные меры с точки зрения социальной поддержки населению в условиях кризиса. Прежде всего, в части противодействия роста безработицы в России и программ в сфере занятости населения. Здесь, конечно, надо отметить, что впервые за последние годы у нас с октября прошлого года по май этого уровень общей безработицы вырос достаточно серьезно - с 5,8% трудоспособного населения до почти 10% (9,9%). При этом, количество безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (тех, кто получает пособие по безработице), увеличилось с 1,25 млн до 2,2 млн человек, т.е. почти в два раза. В связи с этим, мы предприняли целый ряд мер, в том числе в 1,5 раза увеличили максимальный размер пособия по безработице, изменили порядок признания граждан безработными, и сейчас на пособия будут рассчитывать не только те, кого уволили с предприятий, но также те, кто уволился по собственному желанию.

Я думаю, что это серьезная мера, направленная на укрепление прав и гарантий граждан. Кроме того, мы выделили почти 44 млрд рублей на предоставление субсидий субъектам РФ на развитие программ по занятости населения, и все регионы России приняли такие программы. Они имеют несколько направлений, в том числе создание временных рабочих мест и общественные работы, переобучение людей, которые находятся по риском увольнения. Финансовая поддержка людям, которые хотели бы переехать в другую местность, где есть работа, и наконец, материальная помощь безработным, которые хотят начать собственное дело. Эти программы позволяют создать более миллиона временных рабочих мест в России, надо сказать, что уже 700 тыс. человек участвуют в этих программах. Это, конечно, существенно помогает снизить напряженность на рынке труда, получить хотя бы временную занятость.

О социальных вопросах

Что касается следующего года то, несмотря на кризис, несмотря на сложную финансовую ситуацию в России, несмотря на то, что доходы бюджета России сокращаются почти на четверть в следующем году, мы решили не отказываться от намеченной реформы пенсионной системы. Реформа этой системы в России решает несколько задач. Во-первых – это ликвидация бедности среди пенсионеров, пока у нас почти четверть пенсионеров получает пенсию ниже уровня прожиточного минимума. В следующем году в результате преобразований, которые будут сделаны, ни один пенсионер в России не будет получать меньше прожиточного минимума. При этом будут пересчитаны и существенно увеличены пенсионные права людей, которые уже давно находятся на пенсии, в первую очередь за счет увеличения таких пенсионных прав, которые были наработаны людьми еще во времена Советского Союза, т.е. до 1991 года. По форме все пенсионные права увеличиваются сразу на 10 % и на 1% еще за каждый год трудового стажа до 1991 года. Это будет стоить нам почти 800 млрд рублей дополнительно. Конечно, это огромные расходы, но тем не менее, правительство посчитало, что несмотря на финансовые трудности такая реформа необходима.

Думаю, что это также повысит потребительский спрос, а российской экономике послужит одной из антикризисных мер. В целом в следующем году среднегодовой размер трудовой пенсии вырастет по отношению к 2009 году на 45%, т.е. почти в 1,5 раза. Значительная часть выплат этих пенсий будут обеспечены за счет накопленных средств в Фонде национального благосостояния. Это средства, которые накопились в предыдущие годы за счет высоких цен на нефть.

Также будут продолжены основные социальные программы по национальным проектам здоровья и образования, мы будем продолжать реформы, которые начаты в сфере здравоохранения, образования. Они дают очень неплохие результаты с точки зрения демографической политики. В России продолжают, несмотря на кризис, расти рождаемость, сокращаться смертность граждан, существенно растет и продолжительность жизни. Думаю, что программа, связанная с борьбой с онкологическими, кардиологическими заболеваниями, существенное улучшение ситуации с дорожно-транспортными происшествиями, все эти программы будут продолжаться, хотя и требуют существенных затрат.

Будут продолжаться инвестиции в жилищное строительство. В этом году, конечно, сильно упал частный спрос на приобретение жилья в России, но за счет увеличения государственного спроса, за счет обеспечения тех категорий граждан, которые должны получить квартиры от государства бесплатно, таких, например, как ветераны ВОВ (которые будут обеспечены полностью квартирами до 9 мая следующего года) нам удается пока в этой сфере иметь даже некоторый прирост по вводу в действие жилых домов. Несмотря на то, что в строительстве в целом объемы упали на 20%, здесь мы видим прирост где-то 3-4%. Я думаю, что эти программы буду продолжаться.

О сотрудничестве с Швейцарией

Я постарался вам рассказать о тех антикризисных действиях, которые предпринимает российское правительство и о перспективах, которые ожидают нашу экономику. Думаю, что все-таки в ближайшее время мы почувствуем в целом ряде областей достаточно позитивные изменения. Ну, а в завершении своего выступления хотел бы сказать, что неизменно во время форума в Швейцарии, мы ощущаем, что наше взаимодействие с швейцарскими коллегами приносит осязаемый результат. И сейчас мы видим, что инвестиции швейцарских компаний, банков в Россию, несмотря на кризис, не снижаются.

Мы находимся в преддверии визита нашего президента, впервые за всю историю российско-швейцарских взаимоотношений, сюда в Швейцарию, думаю, что это также подтолкнет наше сотрудничество. Ну, а о доверии швейцарских предпринимателей к России свидетельствует тот факт, что вчера, в чем я смог убедиться на собственном опыте, в Женеве можно купить товары, расплатившись российскими рублями. Я думаю, что это очень хороший знак: несмотря на кризис, российский рубль продолжает постепенно становиться свободно конвертируемой валютой, а в перспективе, вы знаете, мы хотим, что бы он стал одной из резервных валют. Я надеюсь, что наши швейцарские коллеги окажут нам в этом содействие.

Спасибо за внимание!»